保監會數據顯示，全國保險公司共承保以雞類為主的家禽5.85億隻。禽流感疫情發生后,多個省市集中扑殺活禽,許多養殖戶、家禽加工企業損失嚴重。但截至目前，保險公司未收到一例保險報案。為什麼禽類保險無法補償禽流感損失？

　　近日保監會下發通知，要求全行業切實做好農業保險理賠工作，充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能，確保受災養殖戶生產生活的穩定。但據保監會有關人士介紹，截至目前，保險公司尚未接到一起報案。

　　賠“雞場”不賠“市場”

　　保監會數據顯示，目前我國部分省、市已開辦了以雞類為主的家禽保險，2012年全國共承保家禽5.85億隻。但由於家禽保險不享受中央財政補貼，未能像能繁母豬保險那樣實現全覆蓋，隻在地方財政較富裕、願意補貼保費的省份開辦。較早推出禽類保險的江蘇，全省2012年共承保家禽9444.02萬隻，承保覆蓋率隻有7.95%。

　　目前國內的禽類保險，絕大多數都可以賠償H7N9禽流感造成的損失。以太平洋保險養雞保險為例，該公司在蘇州的養雞條款列明了禽霍亂、馬立克氏病、傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病，新城疫、雞瘟（A型流感）及其強制免疫副反應﹔在寧波的養雞條款則明確保險責任包括因新城疫、禽流感、傳染性法氏囊病、傳染性支氣管炎、雞瘟、副傷寒、大腸杆菌病、葡萄球菌病、禽霍亂、馬立克氏病、傳染性喉氣管炎、球虫病導致的死亡或集中扑殺。

　　因為享受50%及以上的地方財政補貼，禽類保險保費並不貴，養殖戶可以承受。安信農業保險公司農險部負責人介紹，上海市禽類保險的保費、保額分很多等級，比如雞保險，分蛋雞、肉雞，肉雞又分為3月齡、5月齡等。“肉禽類保費1—2元，保額基本覆蓋家禽生產的物料成本，包括飼料、人工成本等，根據品種不同大致在每羽10—30元之間。2012年上海共承保家禽3876.72萬羽。”這位負責人說。

　　承保數量越多，保費越便宜。北京市2012年有8700萬羽雞、2000多萬羽鴨參保禽類保險，因而保險的性價比更優——據首都經貿大學金融學院農村保險研究所所長庹國柱教授介紹，在北京，每隻雞保費0.2元，其中政府補貼50%，雞肉加工龍頭企業又負擔25%，算下來養殖戶隻需為每隻雞交5分錢保費，“所以大家都很積極投保，規模以上養殖場基本上都參保了。”

　　雖然此次H7N9禽流感疫情首個病例在上海發現，上海市扑殺了相關活禽交易市場的家禽，但保險公司目前尚未接到一例保險報案。不只是今年，9年來，上海市並沒有發生過大面積的禽類疫情，隻在一些郊區養殖場發生過零星的保險賠案。

　　“可能公眾對家禽保險的保障功能期望過高了，事實上目前活禽市場的損失是沒有保險保障的。”庹國柱教授說，與其他類農業保險一樣，保險公司隻承保家禽“生產環節”的風險。究其原因，一是賠償僅限於養殖、種植過程中的物料成本，風險較低﹔二是可以掌握防疫免疫、控制疫情的過程，風險可控﹔三是防止投保者給病雞投保、騙保等道德風險。“如果保障范圍覆蓋交易環節，那經營風險就太高了——你不知道這雞打哪兒來，也難以預料在運輸途中、市場待售期間會感染哪些疾病，所以目前還沒有針對市場待售禽類的保險。”庹國柱說。

　　“收入損失險”呼聲高

　　據中國畜牧業協會禽業分會估算，此次疫情已造成中國家禽行業損失近百億元，波及企業和農戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達兩三千萬元，活雞損失每天超億元，許多養殖場連日來一隻雞都賣不出去，新孵化的雛雞隻好“處理”掉，產業發展面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。許多養殖戶希望，保險公司能開發出覆蓋運輸、交易及價格波動的全產業鏈“收入損失”保險。

　　“西方保險發達國家已有這類農業保險。比如在美國，90%的種植類農產品，都參保‘收入保險’，自然災害和市場波動風險，都可獲賠。但我國在這方面還處於探索階段。”庹國柱介紹，目前國內隻有安信農業保險公司在上海一地推出了蔬菜價格保險。

　　“像上海這樣的大城市，雖不是‘養殖’大市，卻是‘流通’大市，農產品消費的體量特別大，確實需要覆蓋交易環節的禽類保險。如果這次出險沒人管，那市場受挫萎靡，將導致未來供求失衡。”保險專家石先生說。

　　在保險業有句名言——沒有不能保的風險，隻有不能接受的費率。意思是，隻要保費足夠高，不至於讓保險公司因大災大疫賠破，就“這個可以有”。可如果保費太高，養殖戶將難以承受。“這就需要政府來算細賬，看哪種方式更劃算——是給足保費補貼，撬起‘收入保險’這個市場分散保險﹔還是像現在這樣，把補貼直接補給宰殺戶。”石先生說。

　　保險如何覆蓋禽類的“收入損失”，專業人士給出兩種路線圖：

　　安信農業保險相關負責人認為，如果禽類交易實施農產品“產地編碼”，建立完善的質量可追溯體系，那麼開發覆蓋運輸、交易環節的“收入保險”在技術上是可行的。“可以由原產地保險公司承保，也可以由產地、銷售地的保險公司共保。家禽因疫病損失后，或原產地保險公司單獨賠償，或者與銷售地保險公司共擔損失。如果查明人為故意造成疾疫，保險公司還可以向責任方進行追償。”

　　庹國柱教授則認為，中國歷來有宰殺活禽“吃鮮”的傳統，所以有禽類在市場感染疫病、商戶有損失，乃至傳染人的風險﹔而西方發達國家一般不在交易現場宰殺活禽，省卻了很多“麻煩”。禽流感過后，我們應當反思、改變這種飲食習慣。“這樣一來，對冷鏈運輸、儲藏的風險保障需求就多起來了，保險完全可以在這個環節發揮作用，相對而言，產品開發難度較小，更具現實意義。”