自2007年国家实行政策性农业保险试点工作以来，常德人保财险公司在保险监管部门的监管指导下，在上级公司和地方党政职能部门的关心支持下，积极落实国家农业保险支农惠民政策，三年来落地生根，开花结果，趟出了一条符合当地实际、深受农民欢迎的农业保险发展之路。
一、勇担社会责任，解决思想关
农业保险是党中央、国务院顺应时势、适时推出的一项民心工程、德政工程，其宗旨在于改变几千年以来我国农业、农村、农民靠天吃饭的被动局面，切实保护农户切身利益和生存权益，其重要性不言而喻。开办初期，部分支公司及乡镇政府管理人员认为政策性农业保险全面铺开、规范管理要耗费大量的人力、物力和财力，弄得不好，是赔了夫人又折兵,不如应付了事；也有部分人认为，政策性农业保险全面铺开、规范管理势必在乡镇扩大影响，一旦农作物受灾，会出现众多群众索赔，稍有不慎就会引发群众上访等群体事件。针对上述种种顾虑，公司通过及时召开专题会议，宣讲政策性农业保险规范管理的重要性和必要性，指出农业保险工作不是做与不做的问题，而是怎么做、如何做好的问题。在公司内部统一思想，并成立以总经理为组长的政策性农业保险领导小组，各支公司也成立了相应机构，以加强对政策性农业保险工作的组织领导。
政策性农业保险业务具有线长面广，农户分散，签单承保理赔环节繁杂，因此，对保险政策的宣传、投保单证的填写、保费的收取、保单的签发,保险卡的发放、现场查勘、赔案资料的填写、收集与制作、赔款发放等等这些工作必须加强管理、依法合规。为此，市分公司下发专门文件，明确政策性农业保险是“一把手”工程，实行专管专营。由公司农业保险领导小组负责，日常工作由领导小组办公室（农险部）具体落实，对签单承保、现场查勘、赔案审批和赔款资金的发放全流程负责。
二、健全组织架构,把好用人关
健全的组织机构、高素质的人才队伍以及积极有效的考核制度是做好农险工作的基础。
一是加强乡镇农险办公室建设。2009年该公司要求有种植业保险的县支公司，要求50%以上的乡镇要按照省分公司“八个一”的要求建设好乡镇农险办公室。保费规模在50万元以上的乡镇要聘请专人从事农业保险办公室的工作。政策性农业保险工作线长面广、农户分散，仅仅依靠公司内部的员工是不可能完成的，必须依靠财政、农业、畜牧等政府职能管理部门的综合协调才能完成，因此在全市各个乡镇设立农业保险办公室，聘请当地具有一定影响力的人士来协助工作，做到宣传到村，签单到村，收费到户，赔款发放到户。同时，乡镇网络的建设，也可以将人保公司的服务触角延伸到乡村各个角落，有助于迅速开拓农村广阔的保险市场，带动其他商业险业务的发展。2009年全市共建立农业保险办公室83个，为有种植业保险业务乡镇总数的100%，其中,达省公司标准的38个。据统计，2009年该司系统津市、汉寿和鼎城区部分乡镇，有效整合资源，将农业保险办公室、摩托车社会化管理办公室和原有营销服务部三位一体，进行联合展业运作，收到了较好的效果，全年除超额完成政策性农险业务外，还收取常规业务保费523万元。
二是加大农险业务知识培训，提高农险从业人员综合素质。三年来全市系统每年都要举办几次大的农险从业人员业务培训班：一是举办各支公司农险从业人员培训班、邀请市财政局、市农业局、市畜牧局和常德高职院的专家、教授讲课，讲授农业保险的相关政策；水稻、棉花和油菜生长发育特点；常见病虫害及其防治；常见自然灾害防范与损失程度的鉴定；能繁母猪主要疾病及其防治，死亡猪只的鉴定及残值的处理等。二是由各支公司组织、市分公司指导，对各乡镇保险专干进行转培训。三是各乡镇农险办公室组织、由各支公司指导对各村协保员进行培训。通过培训学习，提高了农险队伍的整体素质，对规范承保、合理理赔起到了极大的促进作用。
三是完善政策性农业保险考核机制。如2009年该公司明确：政策性农业保险业务视同常规业务一样考核,对支公司坚持实收保费与展业费用挂钩;利润与奖励费用挂钩;对农险从业人员个人薪酬与保费规模及利润完成情况双挂钩；对乡镇农险办公室专干和村级协保员实行工作经费与人员工资分别下达、考核和划转，并据实列支。这些农险考核机制的出台，将所有农险从业人员的责、权、利结合起来，大大激发了他们的工作热情和责任心。
三、严格承保管控，把好政策关
农业保险收费难度大，查勘定损难，经营风险极大，稍有疏漏，就会出现亏损，公司利益和农户利益都难得到保障，政府形象也会受损。为此，该公司总经理室要求切实加强承保环节风险识别与管控，坚决杜绝重大风险隐患。
一是采取多种形式加强承保标的的风险管理。加强与气象部门合作，采取直接有效的方式，及时将气象对农业生产的影响及对策转达给各乡镇、投保农户，鼓励和动员农户参与防灾防损工作；加强与畜牧部门和动物防疫部门的合作，将承保标的确认与动物防疫工作有机结合，千方百计提高承保质量，防范道德风险，降低牲畜死亡率和索赔率。
二是严格按种养殖业保险条款承保。坚决杜绝选择性投保。针对只对风口、低洼等地段投保的乡村，一方面采取与农户多沟通多宣传政策，另一方面向当地政府多汇报多沟通，争取他们的工作支持与配合，采取全村全部承保方式，力求将风险单位向更大范围分散，保证公司的经营稳定性，强化公司盈利能力；针对养殖业保险的特殊性，认真搞好承保前的各项准备以及工作中的协调配合。对能繁母猪、育肥猪、奶牛续保的量、续保的时间以及目前新增的存栏数量，做到心中有数。在摸清底数的基础上，全力以赴抓好承保落实，及时与当地畜牧部门核对数据、逐村逐户摸底、登记造册、并由畜牧部门在分户清单上加盖公章，以示确认。防疫工作做到见户主、见牲畜、见防疫耳标（号）。坚决禁止育肥猪体重不达标、能繁母猪、奶牛超龄和不足龄等现象。在这些措施的保证下，2009年共承保能繁母猪192065头，育肥猪17083头，奶牛 5500头。
三是确保单证要素齐全。在承保时，要求做到要素齐全、数据真实、统计准确、确保投保单、保险单、分户清单和保险卡各要素一致。严格按承保工作流程承保签单，种植业坚持以村为单位投保，交齐农户自缴部分保费后签发保险单。坚持保险卡填写齐全后，发放到每个农户手中，使广大农户清清楚楚投保，明明白白索赔。
通过以上措施，从源头规范了承保，也便于出险后准确及时理赔，为公司农业保险的规范运作奠定了良好的基础。
四、明确工作职责，把好服务关
农业保险涉及面广人多，如不对工作范围和责任进行合理划分，不能提供良好的服务，就会打乱仗，花费了大量的人力物力却达不到好的效果。对此，该公司在具体工作中，根据各自特点，合理确定相关从业人员工作职责和范围，以确保各项工作有条不紊的开展。
一是明确区域，落实责任。改公司明确要求农险部的全体同志要采取联系点的形式，以加强对县（市）区农险业务的指导，特别是大灾后查勘理赔工作的指导。同时也要求支公司经理、副经理分片包干到乡镇，将各乡镇农险业务的承保、收费和理赔工作落实到科室和个人，严格责任追究制。2009年早稻水灾和稻瘟病大面积发生后，在市县农业保险领导小组的领导下，在市、县两级公司的业务指导下，乡镇政府、职能部门、农业保险办公室联合办公，汉寿、鼎城和武陵支公司，组成若干个工作小组，集中人力、车辆和时间，仅用半个月时间就全部查勘定损完毕，在一个月之内就将所有赔款1200多万元发放到农户手中，没有发生一起纠纷和群众上访事件。
二是充分发挥农险办公室的作用，严格根据条款进行理赔。农业保险大面积灾害发生后，农户急需现场查勘定损，实践证明,如果保险公司逐村逐户查勘定损，不仅要花费大量的人力物力，还难免会出现农户在损失程度、赔款金额上的争议，造成受灾户不满意的情况。为此农业保险办公室及协保员对每次灾害事故进行初次查勘,如未构成保险责任,对农户做好解释工作；对于构成保险责任的，及时通知保险公司进行查勘，同时采取措施，控制灾害继续扩大。通过此举，保证在大面积灾害发生后，能够及时、准确、迅速处理，也避免一些不和谐事件的发生。
三是搞好宣传解释和群众来信来访工作。随着政策性农业保险的不断推进，农民对农业保险的知悉和理解程度的不断加深，群众来信来访量大幅增加。该公司要求各支公司要高度重视，实行“一把手”负责制。以事实为依据，以相关政策和保险条款为标准，耐心细致地做好宣传解释工作，努力做到把矛盾消灭在萌芽状态。
三年来，常德人保财险公司在农业保险方面做了大量卓有成效的工作，在承保面积、保费收入、赔付率等各项指标上年年都达到了省市政府和上级公司的要求，得到了当地政府及广大群众的支持和赞誉，取得了较好的社会效益和经济效益。2010年9月上旬，财政部、农业部、中国保监会等中央部委领导来常德调研农业保险开办情况时，对常德人保财险公司在农业保险方面依法合规、创新经营、扎扎实实、一心为农的做法给予了较高的评价。我们相信，在今后的农业保险工作中，常德人保财险会做得更好，为广大农民朋友带来的保障和实惠会更多，为常德新农村建设的发展作出的贡献会更大。
(中国人保财险常德市分公司 朱爱佳 王宗太)
